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En 1958, la Cinquième République construit ses équilibres institutionnel et fonctionnel sur la base d un double héritage : le mythe rousseauiste de l unité et l échec institutionnel des républiques précédentes. Partie à la découverte de la majorité, elle va d abord rejeter la valeur positive que constitue, pour la démocratie, le conflit politique. Avec l apparition du fait majoritaire en 1962, la majorité va muer d une logique arithmétique vers une logique institutionnelle pour devenir une structure de décision homogène dévouée au Gouvernement. La réflexion sur l équilibre des pouvoirs va alors se renouveler. Cette thèse propose l'analyse suivante : l équilibre des pouvoirs repose sur la fonction de contradiction exercée par les minorités parlementaires. Cette fonction de contre pouvoir combine alors une dimension limitative, l information et le contrôle du pouvoir, et une dimension constructive de valeur ajoutée de la décision politique, la proposition et la délibération.
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